L’alignement de la stratégie universitaire sur la gouvernance régionale au Maroc : analyse croisée du Pacte ESRI 2030, du cadre législatif (loi 59-24) et du PDR Rabat-Salé-Kénitra

Résumé:
Cet article examine la dynamique d'ancrage territorial de l'université publique marocaine à la lumière des récentes réformes institutionnelles. L'étude cherche à déterminer dans quelle mesure le renouvellement du cadre législatif et de la planification sectorielle permet de dépasser les contraintes de gouvernance multi-niveaux pour réussir l'alignement stratégique des universités Mohammed V et Ibn Tofaïl sur les priorités du Programme de Développement Régional 2022-2027 de Rabat-Salé-Kénitra. Sur le plan méthodologique, l'étude mobilise une analyse de cohérence des politiques publiques, opérationnalisée par une analyse documentaire comparative couvrant l'architecture stratégique du PACTE ESRI 2030, la loi relative à l'enseignement supérieur, le Programme National d'Appui à la Recherche, au Développement et à l'Innovation, ainsi que plusieurs rapports institutionnels d'évaluation. Les résultats montrent que le cadre législatif marocain a intégré, dès le milieu des années 2010, l'exigence d'une territorialisation de la gouvernance universitaire, et que la planification sectorielle nationale érige la contractualisation entre l'État, les universités et les régions en projet stratégique explicite. Ils montrent cependant que les instruments les plus récemment adoptés restent silencieux sur la région comme partie nommée à un contrat, et que le programme de développement de la région étudiée ne mentionne nommément aucune de ses deux universités publiques, malgré une pratique conventionnelle déjà engagée par l'une d'elles avec les collectivités régionales. L'alignement stratégique apparaît ainsi programmé au niveau des textes nationaux mais encore peu opérationnalisé pour le cas régional étudié. L'article formule des préconisations de politiques publiques portant sur l'activation de la contractualisation déjà prévue par les textes, sur une déclinaison régionale des instruments de financement de la recherche et de l'innovation, et sur l'inscription nominative des universités dans les prochains cycles de programmation régionale, en vue de renforcer la synergie administrative et territoriale.